公立医院是指由政府出资、管理的医药卫生机构。它不仅作为医疗服务机构存在，也具有社会保障和公共服务功能。公立医院属于政府机构的原因如下：
1. 资金来源：公立医院的投资资金来自政府，一般不需要盈利，主要目的是提供医疗服务和满足人民群众的健康需求。这与私立医院的盈利目的有很大的不同。
2. 政策约束：公立医院依托于政府，受到政策引导，医疗服务价格以及医疗质量都受到政府的监管和审核。同时，政府在医疗设备和技术等方面也会给予公立医院支持和配合。
3. 职工岗位：公立医院的医护人员多数是政府职工，享受着政府提供的相对稳定、优厚的待遇和福利。这也表明公立医院是与政府相关联的医药卫生机构。
4. 公共责任：公立医院所在地的政府对其的医疗服务质量、安全等方面承担着监管责任。同时，公立医院也是社会公共服务体系中的重要组成部分，承担着为人民群众提供基本医疗服务的重大责任。这使得公立医院具有很强的政府属性。
总之，公立医院作为政府出资、管理的医药卫生机构，它的资金来源和政策约束、职工岗位和公共责任等方面都表明了它是属于政府机构的一种形式。
