在厕所张贴小广告的合法性存在争议，主要原因如下：
1.是否构成广告
小广告的内容、形式、数量等有所不同，有些只包含简单文字或图案，而没有明确的宣传目的和商业行为；有些广告则涉及商品宣传或推销服务。因此，要判断该广告是否构成“广告”，需要根据具体情况进行分析。
2.是否侵犯了他人权益
如果小广告的内容涉及侵犯他人的名誉、隐私等权益，或者影响公共安全、秩序等，那么这些广告就是违法的。
3.是否使用了公共资源
如果在公共场所张贴小广告，如需使用公共设施、空间、电费等资源，就需要取得相关许可和支付费用。否则，就可能涉嫌违反公共资源管理规定，从而构成违法行为。
总的来说，如果小广告不涉及侵犯他人权益、不影响公共秩序、并且不需要使用公共资源，其在厕所中的张贴可能不违反相关法律法规。但由于不同地区法律法规不同，具体情况需要视实际情况而定。
