首先，根据国家的相关法律法规，未满18岁的未成年人不属于法定烧纸人。因此，二十三小年不能作为法定烧纸人。
其次，从传统的文化角度来看，二十三小年是一个重要的祭祀日，需要进行相应的祭祀活动。其中包括烧纸、开斋等仪式。因此，从这个角度来讲，二十三小年能够烧纸。
但是，仅仅从文化传统的角度出发是不够的。在烧纸过程中，往往会使用一些易燃或有害物质，如果处理不当，可能会产生严重的环境污染，威胁到人类的健康和生命安全。因此，在烧纸时必须遵守相关的环保法规和安全措施，并采取相应的防护措施，以确保烧纸过程的安全性和环保性。
最后，对于二十三小年是否可以烧纸，还需要考虑到宗教信仰和个人的意愿。有些人可能出于宗教信仰或个人追求某种目的，会选择在这个节日烧纸。但是，这也要建立在合法、安全、环保的前提下才能实现。
