1. 航空公司不同：不同的航空公司对于免费托运行李的规定是不同的，有的航空公司规定允许乘客免费托运28寸的行李箱，有的则未必。
2. 航线和航班类型：免费托运的28寸行李箱也与航线和航班类型有关。例如，一些国内航班的免费托运行李限重较小，可能只有20公斤，并且对行李尺寸也有更为严格的限制。
3. 乘客等级：一些航空公司会根据乘客的等级来确定是否可以免费托运28寸的行李箱。例如，高级会员或购买了某些航班产品的乘客可能可以享受额外的免费行李托运额度。
4. 其他限制：除了以上因素，还有一些其他限制可能会影响免费托运28寸行李箱的规定。例如，飞行目的地、舱位类型、托运时间、行李包装等等。
总的来说，若想确定某个航班免费托运28寸的行李箱是否符合规定，应该仔细查看该航空公司的政策和具体航班信息，并提前与航空公司确认。
