二元制政策是指在特定领域或社会结构中，针对两种不同群体或利益集团实施不同政策的政策体系。其主要特点包括：
1. 两元：政策的执行对象只有两个，即二元。通常是针对某一社会问题（如教育、医疗、社会保障等）中存在的利益分歧而制定出的政策。
2. 区分：两个群体或利益集团在政策实施上的权益差异明显，政策对这些差异进行针对性区分。
3. 不平等：政策落实后，两个群体或利益集团的权益分配不平等，其中一个得到更多的利益，另一个则相对较少。
4. 针对性强：由于政策追求不同的目标，所以措施、幅度等也存在很大差异，针对性较强。
5. 反映现实：二元制政策体系是为解决当前社会现实问题而产生的，反映了社会分层、权利转移的现实。
6. 带来利益和冲突：二元制政策体系既能为某一方带来实际利益，同时也可能加剧群体的斗争与冲突。
举例来说，在教育领域中，存在城市和农村学生之间的教育差异。为了解决这个问题，政府可能制定二元制政策，以缩小城乡学生之间的差距。政策措施可能包括：在城市开设更多高质量的学校，提高投入和财政补贴；对农村学生提供奖学金和低利贷款等支持政策。在此过程中，政府需要平衡城乡之间的利益，避免产生更多的社会矛盾和冲突。
