不包括以下国家：
1. 美国：美国之前曾经举办过四届冬奥会，但是因为对国际奥委会的政策不满和与其他国家的关系紧张，美国没有申请本次冬奥会的主办权。
2. 德国：德国在2018年申请了2026年冬奥会的主办权，但由于投票失败，决定不再参与主办资格的申请，因此也没有参与本届冬奥会的主办。
3. 日本：日本曾经多次成功举办过夏季和冬季奥运会，但由于受新冠疫情影响严重，无法在短时间内做好本次冬奥会的筹备工作，因此也没有申请主办权。
4. 瑞士：瑞士是国际奥委会的总部所在地，也是冬季运动的发源地之一，但由于经济原因和官方态度不积极，也没有参与本届冬奥会的主办权申请。
5. 法国：法国曾经举办过三届冬奥会，但由于近年来经济状况不佳和舆论压力增大，也没有申请本次冬奥会的主办权。
