新生儿医保卡实际上指的是医疗保险个人账户，也称为医保账户或医疗保障账户。该账户由居民医保制度下的户籍所在地或常住地医保机构负责发证。
具体来说，发证机关可分为以下几类：
1. 城镇职工医疗保险
此类医保卡由市、县、区、街道各级社保中心发放，适用于城镇从事职工、退休职工、灵活就业人员等群体。
2. 城乡居民医疗保险
该类医保卡由县级及以下的医保部门或乡镇卫生院发放，适用于农民、城市非在岗职工、学生等人群。
3. 新型农村合作医疗保险
新型农村合作医疗保险卡一般由中心村卫生院或乡镇卫生院发放。
4. 外来人员医疗保险
外来人员医疗保险卡则由符合规定条件的医院、社区医疗机构、保险公司等发放。这类卡主要适用于长期在本地居住、但没有户籍的人群，如外来务工人员、留学生等。
综上所述，新生儿医保卡的发证机关与父母或监护人的医保类型、户籍地或常住地等有关，具体以当地社保部门或医疗机构的规定为准。
