中国唯一非省会建地铁的城市是天津市，其原因主要有以下几点：
1.海港城市：天津位于华北地区，紧靠渤海湾，是中国最大的港口之一，也是中国的“北方门户”，其国际物流和贸易往来频繁，地铁不能代替港口与海外对接的功能。
2.历史布局：天津是一座拥有着百年历史的城市，其市中心地区众多窄巷、老街、历史文化建筑等构成了天津的独特魅力，这也决定了地面交通在市中心的重要性。
3.道路布局合理：天津市道路通达率高，主干道宽敞，公共交通体系完善，满足市民出行需求，相比起其他城市，天津并没有非常紧迫的公共交通压力。
4.成本问题：地铁建设需要大量资金投入、工期长且影响周边交通等，并且天津城市基础设施、经济环境成熟，相比起其他城市其优势已经形成，所以不再需要过多的基础设施投资。
综上所述，虽然天津是一座现代化城市，但由于其独特的历史和地理因素，不需要建设地铁，而更加重视公共交通以及市中心文化遗产的保护。
