非公两个覆盖是指，在某些领域或行业中，由国家机构所监管的公共单位（如政府部门、公立医院、学校等）与由私人企业所管理的非公共单位（如私立医院、私立学校、民营企业等）这两种不同性质的单位均存在并各自发挥着作用。以下为其特点和优缺点：
特点：
1. 每个单位都有自己独特的运营模式和管理体制；
2. 公共单位通常由政府出资，较为注重公益性和社会责任感；而非公单位由私人出资，严格按照商业规则运营；
3. 由于在服务对象、经营目标、待遇福利等方面存在较大差异，员工素质、文化氛围、管理效率等方面也会有所不同。
优点：
1. 双方各有所长，设施更为完备、服务也更全面，盈利和保障都得到了充分保证，给人们带来更丰富多样的选择；
2. 可激发市场活力和竞争力，提高产品和服务的质量，并逐渐增加社会财富；
3. 帮助实现公共资源优化配置，提高行政效率。
缺点：
1. 存在管理混乱、规范不一、服务质量不稳定的问题；
2. 非公单位受市场经济波动、经营不善等因素影响大，可能会倒闭或被收购，导致社会不稳定；
3. 需要统一监管和管理规范，以避免出现不公平竞争和失衡的局面。
