第一章总则
为保障城镇居民的基本生活，确保社会稳定，根据国务院“最低生活保障的城镇居民条例”（以下简称“条例”）和河南省<最低生活保障保证城镇居民人条例实施办法“（以下简称”实施办法“），结合本市实际，制定本办法。
第二种方法适用于城市的非农业家庭持有的城市的居民，家庭成员谁住在一起的人均收入是低于的最低生活标准的当地城市居民，均获得当地人民政府的基本权利生活。
条城市居民最低生活保障制度，落实责任制，各级人民政府。鼓励社会组织和个人提供城市居民最低生活保障捐赠，资助的安全性。所有的捐款和提供的资金，保证资金进入本地城市。
条城市居民最低生活保障制度遵循的原则，并坚持城镇居民基本生活的保障国家安全和社会援助相结合，鼓励劳动自救的原则。
五市民政部门负责全市城镇居民最低生活保障金的管理。民政部门的人民的政府的县（区）和子区办事处和乡镇人民政府（以下统称为管理的检查和审批机关）是负责本行政区域内的吗？？城市居民最低生活保障安全管理审批工作。
居民委员会，根据管理审批机关委托，可以承担日常的日常管理，城镇居民最低生活保障，服务工作。
条财政部门要积极配合民政部门，制定城市低保资金管理制度，监督，并定期检查，县（区）的资金拨付和使用的城市低保。根据工作的实际需要，适当安排城市低保工作的资金，科研，培训，验证，归档，安全工作和其他业务经费。
市人民政府的政府部门关注的第七县人民的政府，应阅读结合的实际发展，以给救济到需要照顾的安全对象相关费用在医疗，教育，住房和能力，以促进保护的具体措施对象就业支持，鼓励他们自我帮助，通过生产劳动摆脱了贫困。
第8个机构，团体，企事业单位，邻里和其他组织，单位应开展城市居民最低生活保障法规，政策，宣传和教育工作。
第二章安全标准的安全对象，保障资金
第九条信阳市两区，县和城市居民最低生活保障标准，按照条例第6条的规定，并及时与当地生活必需品价格变化和人民生活水平的提高，改善发展。在信阳市辖区，县执行相同的安全标准。
10日共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，经企业申请，审查，批准享受城市居民最低生活保障待遇的保障对象。
第十一条城镇居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，包括社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。财政部门负责基金季度根据预算情况，每季度赛季前拨民政部门在10处于同一水平。民政部门的付款条件的市，县，区，乡5个月前的市，县级保障资金的分配到每个区，乡民政部门。
第三章申请，审核，批准
第十二条城镇居民最低生活保障实行属地管理的原则，。
第十三条家庭收入是指总货币收入和实物收入生活在一起的家庭成员。包括：
（一）工资，薪金及酬金为个人服务，特许权使用费;
（B）继承，接受的礼物，储蓄存款，证券及赚取收入;
（3）财产租赁，转让收入和偶然所得;
（D）应收到的离退休人员费用和各种保险金，保护和补偿性损害赔偿;
（E）法律家属，亲属或家属应支付的赡养费或监护权，赡养费，遗嘱补贴和民政部门定期发放的福利;
（F）从事生产，经营所得和其他合法收入应当纳入英寸
申请家庭享受的待遇城市低14，分别按照以下程序申报，提交书面申请，由户主，河南省城镇居民在申请表填写“最低生活保障标准“（以下简称”申请表“）。
（1）住所地的居民委员会，居委会报告的户主;
（2）住所地的居民委员会直接到居住地的街道办事处，乡镇人民政府的应用程序;
同时，提交下列文件：
（A）薄膜，永久居住证明ID卡，领养证书，结婚证书，以证明他们的家庭成员的关系;
（B）的家庭成员的收入证明：
（1）在职人员的收入证明，以填补其劳动人事部门的单位，凡申请城镇居民最低生活保障津贴人员的收入证明，并加盖单位公章;
（2）下岗职工，必须提供部门出具的证明，收集基本的生活开支;
（3）失业人员享受失业保险待遇，必须提供行政主管部门签发的证明，标准领取失业保险金期间的;
（4）接收退休费用的离退休人员，必须提供文件或相关证据;
（5）发行业务部门的管辖下的自雇人士经营情况;
（6）失业的“三无”对象从附近的填写申请城镇居民最低生活保障人员的收入证明，并密封;
（7）大，中专在校学生必须提供学生证或就读学校颁发的学生证明;
（八）其他收入证明。
（C）审批事项的其他证据。
（1）丧失工作能力，在就业年龄必须提供县级以上医院签发的医生证明书;
（2）家庭夫妇一方城市农业户口或外地户口，必须提供结婚证，配偶一方户口证明和个村（居）委会出具的证明，收入;
（3）离婚需提供离婚证或离婚判决（调解）书;
（4）民政部门需要提供的其它有关证件，资料。
第15条规定的审批权限根据城镇居民有权批准的好处，通过入户调查，邻里访问以及信索证等，对申请人的家庭成员，国家的经济的需求管理和实际生活水平进行调查核实。
应用程序是与城镇居民住所不一致的，享受生活的城市的居民有权对治疗和协助的调查和证据收集，街道办事处或乡镇人民政府的住所应被发出的有关证明，其户籍管理审批机关批准。
居民在文章16委员会后收到的申请及相关材料的城镇居民，十天内应申请人的家庭成员，家庭收入调查，情况进行了后第一时间（发布的不少于7天）充分征求群众的意见，然后合资格人士和验证的材料，街道办事处或乡镇人民政府的初步清单。
街道办事处或乡镇人民政府自受理之日起，申请材料之日起十日内审查的申请人的家庭经济状况和生活水平，及相关材料和初审意见提交县民政部门审批。
县级民政部门，街道办事处或乡镇人民政府提交的有关材料和初审意见10日内办结审批手续。申请人不符合安全条件的，填写“最低生活保障的城镇居民河南省决定通知申请人，并说明理由。
第十七条县民政部门审核后，家庭符合资格条件的城市低保福利，发行了“河南省城市低保金领取证”（以下简称为“收集卡”），和家庭成员，家庭收入，人均月收入，月人均补助之间的差异在其住所地和居住的家庭作为一个单位发布的第二（后第二次在保护对象必须接受安全付款前七天公布的时间7天），接受群众监督。
第十八条任何人，享受城市不符合法定条件的保障，县民政部门的处理意见。县级民政部门应当在收到验证之日起30天之内完成的情况下，应该予以纠正。
城市最低生活保障待遇条件的19个家庭享受城市低保按照下列规定处理：
（A）没有收入来源，无劳动能力，也没有法律的家属，亲属或家属，虽然法律上依赖其维修或家属，亲属或受抚养能力的城镇居民，按照其住所地的城市最低标准充分享受。
（B）有一定收入的城市居民，按照其家庭人均收入低于住所的城市享受最低标准之间的差异。
第二十二条城市低保待遇，由街道办事处，乡镇人民政府负责钱的形式按月支付。
我每月的第21条保护对象“接收证书，薄永久居留权或头的家用身份证，印章，经批准后的城市低保金到指定地点。
第二十二条城市低保实行动态管理。每月居民的委员会，在街道办事处或乡镇人民政府每季度，每6个个月的中县公民事务部检讨和审查家庭收入，以保障对象;在就业年龄内工作的能力，在必要时，在任何时间覆核，掌握收入和就业状况的变化，并根据情况的变化，及时调整的“三无”对象可以每年检讨。
手柄第23条停止，少脂肪或额外的城市低保治疗，由街道办事处，乡镇人民政府填写申请为城镇居民在河南最低生活津贴变化（暂停）表“，根据在原批准过程，以提高及时处理，减少或终止治疗的城市低保津贴“接收证书”和“应用”的变更手续和相应的登记，停止享受城市低保待遇，填写城市，河南省通知最低生活保障的好处暂停“通知本人，并收回其”接收证书。
第24条保障对象，转账，及时办理低保治疗的迁移过程（在学校就读的大学生除外）。
（A）在该地区的迁移，发出的县（区）民政局河南省的最低目标迁移证明“（以下简称为”迁移证明“），办理相关手续;
（B）全市县（区）迁移，移动了的县（区），民政局，以恢复“迁移证明，并迁移对象的档案材料和相关简报包内的组合，交叉余个县（区）移动入局，民政局办理迁移手续;
（C）移动出城，他们的县（区）民政部门注册，收回“接收证书”;
（D）为我市居民的对象迁移手续的民政部门应当指出，在迁移证书的处理时间（30天）失败，需要重新申请。
第25条规定的下列收入不计入家庭收入：
（A）作出了特殊的贡献，以对国家，社会和人民，以及由政府提供的优惠;
（B）优抚对象享受的抚恤金，补助金等;
（C）在按照规定，在职人员的单位支付个人住房公积金和个人负担的保险库费;
第26条规定的下列情形之一的，不得享受城镇居民有权处理：
（A）虽然没有家庭医生，但其他渠道的来源，和日常生活的水平显着高于全市当年最低标准;
（B）有他自己的钱，买汽车，摩托车，使用移动电话，电脑和其他非生活所需的高端消费品的网络，以及购买房地产，别墅，饲养的狗和其他宠物;
（C）按照有关政策，收到一次性安置补助费，并不能使用或提供证据;
（D）把房子卖了，隐匿财产逃避法律行为的非经济来源，困难错觉，制造;
家庭成员（五）不申报的收入;
（六）在法定劳动年龄（男18-55岁，18岁-50岁女性），和工作能力，如果他拒绝参加慈善活动的社会组织职业介绍所或街道办事处（乡，镇），居委会等部门提供就业机会;
（G）不希望提供有效的证明材料或人员进行调查和核实，不愿接受审查批准机关批准;
（H）使用毒品，赌博，不思悔改。
第二十七条城市的最低目标应履行下列义务：
（A）准确，真实，全面，填写相关材料，形式;
（B）的变化，收入和家庭成员生活在一起，及时（一般不超过30天），提交变更请求的有关单位和审批机关批准并办理有关手续;
（C）当最低生活保障管理部门他们需要的资格审查，并应积极配合，如实反映情况;
（D）工作，但没有就业保障的对象，享受低保待遇期间应积极参加街道办事处，居民委员会，企业组织的非营利性的社区服务劳动，不得少于8小时，每月。
第四章行政部门根据法律和行政处罚
第二十八条从事城市低保管理和审批的人员，在按照法律规定，接受社会监督。有下列行为或不当延误审批，根据情况的严重性，教育，行政处分，直至应当依法追究刑事责任：
（A）符合低保条件的家庭，拒不签署同意享受城市低保福利的意见，未经授权签署一份同意书不符合条件的家庭，享受城市低保的处理意见。
（2）改变享受城镇居民有权处理的范围和标准的。
（C）贪污，挪用，代扣，支付最低生活保障的不合理的延误。
（四）其他失职，滥用职权，徇私舞弊的行为。
第29条下列行为之一的，县，区民政部门按照有关规定，分别给予批评教育或警告的处理对象，城市低保，城市低保冒领资金和物资，用于治疗恢复恢复接收证书“;恶劣的，冒领金额一倍以上不小于3倍的罚款：
（一）采取虚假陈述，隐瞒，伪造等手段，骗取享受城市低保待遇;
（B）在享受城市低保待遇期间家庭收入情况好转时，并不需要告知管理审批机关继续享受城市低保待遇的。
在应用程序中的第30个城市的居民，享受城市低保待遇，但没有得到答复，没有的县（区）民政部门批准享受城市低保待遇，减少，终止城市低保待遇的决定或人民政府给予行政处罚，法律处于同一水平，或在民政部门申请行政复议。仍不满意复议决定，按照法律规定的诉讼程序。
第五章附则
第31条“家庭成员是法定的维护，子女抚养费，子女抚养费，并共同生活的人员。包括下列人士：
（A）丈夫和妻子;
（B）父母与未成年子女（包括养子女，继子女，非婚生子女的孩子），祖父母，祖父母和成为孤儿的孙子和孙女，孙子的孩子;
（C）儿童的父母（继父母），孙子女，外孙的孩子和死者的祖父母，外祖父母的孩子没有经济来源的收入;
（D）A哥哥，姐姐和孤儿或父母无力抚养未成年人年轻的兄弟或姐妹;
（E）的工作能力或尚未完全丧失工作能力的父母和损失，但收入不足以维持生命的儿童没有独立生活的能力和条件的儿童仍然在学院;
（六）民政部门按照其他工作人员的方法和程序。
第三十二条本办法自2003年6月1日起施行。
