对策即为应对性策略。需要考生对问题的性质，重要性，以及对未来可能出现的危害或者是发展趋势做出评估和判断。在是什么,为什么的基础上，而提出解决的办法。申论中的对策是用来解决问题和削弱负面影响的行为。
一、作答过程
第一步——确定题型
第二步——审清题目作答要求，定位作答范围
第三步——仔细阅读给定资料，提炼出材料中的核心信息点，进而找到答题要点
第四步——整合作答要点
二、具体分析如下
针对“给定资料6”中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，某省职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施?(25分)要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅不超过300字。
(一) 题型判别
题干要求针对农家书屋提升工程提出具体的措施，“对策”“建议”“措施”“方案”等词是常见的对策类题出题方式，本题即属于申论阅读理解题中的对策类试题。
(二) 审题
这道题目要求考生针对农家书屋所反映的问题，提出解决问题的措施。本题作答范围已经被限定，考生作答此题，只需关注材料6即可。结合材料可知，农家书屋目前存在一些问题，需要考生针对问题提出对策，同时，对于材料中出现的经验直接提炼作为答题要点即可。
(三) 提炼材料中的信息点
材料6：
为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，我国从2001年开始在全国范围内实施“农家书屋工程”。工程计划在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。2014年5月16日，国家新闻出版广电总局召开了“农家书屋工程”实施以来的首次农家书屋数目分析会。农家书屋目前存在什么问题?农民对图书有哪些要求?有关媒体对此进行了采访，请看《一个农家书屋的自述》。【分析：本题借农家书屋的口吻来叙述农家书屋目前遇到的问题和现状以及农民对图书的要求，其中农民对图书的要求也是农家书屋需要提升和完善之处。】
大家好!自我介绍一下，我来自一个农家书屋，生活在一个大家庭中，我在全国有几十万个兄弟姐妹。党和政府多方面的关怀与扶持，农家书屋管理部门每年通过制定推荐书目的方式为我们选书和配书，至今已经出了5次书目了。许多农民朋友把我们当成知心朋友，他们的许多难题在我们这里找到了答案，如今我们已成为新农村建设不可缺少的一部分。【分析：材料加工整理，得出材料要点——农家书屋的书目选送方式是由农家书屋管理部门制定推荐书目的方式为其选书配书。】
不过有时候我也苦恼，有的出版社推荐的书不是我想要的，我喜欢的书它们又没推荐上来。【分析：转折关联词“不过”引导重要信息——由出版社推荐书目的选书方式存在问题。】还有的时候，农民朋友需要的书出版社没有，送来的书又往往脱离农村实际，更让我难以接受的是，有的出版社让畅销书走市场，把卖得不好的书推荐给我，这实在是一种短视行为，中国有8亿农民，市场潜力巨大呀!【分析：递进关联词“还有”“更”引导重要信息——书目脱离农村实际的问题，出版社存在短视行为的问题。】
我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意，他们的大多数人员由当地的村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放，没有严格的借阅手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生，【分析：材料加工整理，得出材料要点——农家书屋管理存在管理人员兼职 ，没有严格的借阅手续，借后不还，图书失散的问题。】甚至有些地方没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书屋里不对外借阅。【递进关联词“甚至”引导重要信息——农家书屋管理没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，不对外借阅的问题。】当初建设时，县(市、区)新闻出版部门是责任主体，村负责提供场地，建好后由村负责管理、维护和开放，但实际工作中，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核。【分析：转折关联词“但”引导重要信息——农家书屋的管理没有建立监管机制，没有纳入年度政府目标考核，村镇干部重视程度不够的问题。】有些镇、村干部重视不够，县(市、区)文化新闻出版部门更无足够的人力、物力对此进行直接而有效的管理。
我和兄弟姐妹们都希望能跟上网络时代的步伐，分享科技进步的成果，可有一部分的乡镇至今没有配备电脑，有电脑的也不都能上网。每当看到农民朋友因不能上网而离去的背影，我的心中特别难过。【分析：材料加工整理，得出材料要点——农家书屋没有电脑，电脑不联网的问题。】 我知道农民朋友喜欢音像、报纸、期刊，尤其是时政新闻类、实用技术类和生活保健类期刊，可这些我没有，【分析：材料加工整理，得出材料要点——缺少音像、报纸、期刊等农民需求的书籍】我听说，在部分经济发达地区，有些兄弟姐妹已经跟当地的公共图书馆实现了通借通还，有的还建设了互联互通的数字书屋，有的建立了捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式共建书香社会……我想如果我所有的兄弟姐妹都能拥有这样的条件，农民朋友该有多高兴啊!【分析：材料加工整理，得出材料要点——农家书屋与当地公共图书馆通借通还，建设数字书屋，建立捐助平台。】
(四) 整合材料要点
问题1：推荐书目不符合农民需求。
问题2：书目脱离农村实际。
问题3：出版社短视行为。
问题4：没有专职人员管理图书，无法正常开放，没有借阅手续，借后不还，图书失散不编号，不登记造册，不对外借阅。
问题5：没有建立监管机制，没有纳入政府目标考核。
问题6：村镇干部重视不够，文化部门没有足够的人力物力。
问题7：没有电脑，电脑不联网，跟不上科技进步的步伐。
问题8：缺少音像、报纸、期刊等农民需求的书籍。
经验1：与当地公共图书馆合作互通互借 ，建设数字书屋，捐助平台。
(五)参考答案
一、建立监管机制：1.明确新闻部门、镇村等职责，纳入绩效考核，提高干部重视度。
二、加强日常管理：1.任命专职管理人员，纳入考核机制;2.制定书屋管理条例，定时开放，图书编号、造册，完善借阅手续并严格执行。
三、加强网络设施建设：政府增加投入，增加电脑等硬件设施，并接通互联网，与民众分享科技进步的成果。
四、优化、丰富书屋图书资源：1.调查民众需求，输送民众需求书籍，如音像、报纸、期刊等。2.与当地图书馆通借通还。3.主管部门与出版社协调，优化输送书籍。4.利用网络，建立互联互通的数字书屋。
五、利用社会资源、筹集社会资金：建立捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶等形式解决财力、物力问题。
