农合政策规定是“农民自愿参加”。但有些地方政策规定的“自愿参加”是这么理解的：你可以选择不参加农合，但是参加农合就必须是你家户口本上的所有人。这个政策名字叫“漏户不漏人”，有很多地方都是在执行“漏户不漏人”的政策。参加就一家子全参加，不参加就一个都别参加。道理就是这样的。
虽然这样的政策有“霸王条款”的嫌疑，但既然它能执行下去，而且还不是一个地方在这么执行，那就是有其合理的地方，并且已经报上级主管部门批准了的，否则谁也不敢私下里这么干的。明白？
农合的政策就是为了扩大普及面，所以每年的钱只有几十块。谁也不能预测到自己在未来的一年里会有什么事，所以即使没有“漏户不漏人”这个政策，也还是应该全家都参加的。
希望能解答你的疑惑。
