北海的概念与北海的发展
赵起超
北海是什么，可以干什么，我们必须应该对其有一个准确的概念。以这个概念做为判断和推理的基础才能对北海的发展对策有一个正确的选择。
一、北海应该是一个什么涵义的概念？
北海是中国广西北部湾之畔的一座城市，这只是从自然地理角度的解释。但是从经济、政治和文化的角度来认识北海概念的内涵，它起码要包括以下内容：
⑴北海是全国十四个沿海开放城市之一，这是1984年内国务院所赋予的。
⑵北海是中国西南出海大通道的出海口之一，这也是国务院所确认的。进一步研究我们还认为，从更广阔的眼界看，北海还应是欧亚大陆桥中国南方入海桥头堡之一，是南北亚洲大陆桥的南方桥头堡。
⑶北海是广西南北钦防地区的旅游商贸中心城市，是桂南地区的中心城市，这是广西自治区党委和政府所确认的。
⑷北海是一个正在建设和形成的“美丽的现代化滨海城市”，这是中共北海市委、市政府在最近召开的八次党代会和十一届人大会议所确定的，这是对北海城市概念的最新概括。
正确地理解“北海”这个概念对北海未来的发展具有重要的意义。不清楚“北海”是什么，就不能准确地理把握“北海”应该干什么，建设成什么，就不能保证北海沿着正确的方向发展。
二、根据北海的概念，北海应该干什么？
根据北海概含的内涵，对北海应该干什么可做出如下判断和推理：
⑴北海必须要加快开放步伐，把北海建成 一个真正的沿海开放城市。北海只有成为真正意义的沿海开放城市，形成沿海开放的优势，北海才具有发展的生机活力。根据沿海开放的要求建设沿海开放的经济、政治和文化体系。在经济上，建立中国西部大开发沿海经济开发区，以此向国内外招商引资，建立开放型经济体系；政治上，以建设有中国特色社会主义理论为指导，海纳百川、招贤纳士、广聚人才，建立开放的政治体系；在文化上倡导中外交融、南北交汇、东西合碧，建立为经济、政治社会发展提供不竭的创新动力的文化体系。
⑵北海必须要加强通道建设，发展通道经济，把北海建设成为西南出海大通道的出海口、欧亚大陆桥中国南方的桥头堡和南北亚洲大陆桥的中国南方桥头堡、外向型经济区和旅游商贸中心城市。
加强通道建设重点应放在“五港”、“六路”和“三个桥头堡”的建设上。“五港”是指海港、空港、铁路客货运港、信息港和商品集散中转港。“六路”是指海路、空路、公路、铁路、信息公路和商路。“三个桥头堡”是指西南出海大通道的桥头堡、欧亚大陆桥中国南方的桥头堡、南北亚洲大陆桥中国南方的桥头堡。有了这些，北海才算有了功能完备的通道体系。
通道建设的效果主要体现在通道经济的发展。所谓通道经济，是指以通道为基础、为通道服务的产业群所构成的经济体系。发展通道经济重点是发展“六大通道产业”，建设“四区”、“三基地”，实现“两个中心”。“六大通道产业”包括交通运输产业、商贸产业、旅游产业、信息产业、海洋产业、房地产产业。这里为什么会把房地产业列为通道产业中，因为前五种产业必须要有房地产开发的支持。所谓“四区”是指国际自由贸易区、出口贸易加工区、国际旅游娱乐区、中国西部沿海经济开发区。中国西部沿海经济开发区其基地在北海市特定区域内，开发者为西部各省的地方政府所组织的企业或企业集团。所谓“三基地”是指在北海建立中国西部的对外商贸基地、开放中转基地和中国西部各地方政府及大企业集团或国外大企业财团在北海设立的休闲、旅游、度假、养老等基地。所谓“两上中心”，就是把北海建设成南北钦防地区的旅游商贸中心城市和桂南沿海地区的中心城市。有了这“六大通道产业”、“四区”、“三基地”和“两个中心”，北海的通道经济自然就繁荣发展起来了。
⑶必须要努力推进“美丽的现代化滨海城市”的进程。
什么是“美丽的现代化滨海城市”？我认为它应包含以下三层含义：
一是美丽。这个美丽不能单纯理解为自然之美，还应包括人文之美，即文明之美。包括生态环境之美、物质文明建设之美和精神文明建设之美。有人说北海已经很美了，还建设什么？这是肤浅之见。事实上，北海距离美丽还有相当远的路程。
二是现代化。现代化是个非常广泛的概念，我们只能从北海的实际需要来理解现代化。我认为北海的现代化至少要包括以下几个领域：①四大支拄产业的现代化；②交通运输等通道产业的现代化；③社会发展水平的现代化等。
三是滨海城市。对于滨海城市不能仅理解为自然地理的概念，做为城市这个概念应该说它具丰富的内容，它不仅是个自然地理的概念，它还是一个经济、政治和社会发展的概念。北海作为滨海城市，除了滨海的这个特征之外，还必须要有与滨海这个特征相应的经济特征、政治特征和社会发展特征。从经济上看，应该建立起滨海城市特征相适应的经济体系。从政治上看，它应该具有沿海开放的功能，发挥开放带动作用。从社会发展上来看，它应该达到滨海城市的发展的应有水平，即东部地区的发展水平。我们只有从这些内涵去理解，才不至于肤浅。总之，我们必须得进一步对“美丽的现代化滨海城市”这个命题的内涵与外延做深入的研究探讨，才更有利于推进“美丽的现代化滨海城市”的进程。
三、以什么方式和手段来实现北海的概念？
北海概念的实现问题，就是北海沿海开放城市、出海大通道的出海口、旅游商贸中心城市和美丽的现代化滨海城市的实现问题。
在社会主义市场经济条件下实现北海的城市概念，必须要采取“两手抓，两手都要硬”的政策和策略。不过我这里的“两手”有特定的含义。其一手是政治与行政之手，市委、市政府应该运用“可以看得见的手”制定战略、规划、政策和策略，以推进和宏观指导北海概念的实施。另一手是市场之手，市委、市政府必须得遵循市场经济规律，运用市场机制，以市场方式组织社会经济生活和社会生产，运用市场手段获取资本、技术和人才，运用市场的力量来达到我们的目的。运用好这两手，北海就一定会生气蓬勃的发展起来。
北海旅游产业发展综述
2005年05月19日 桂龙新闻网 本报记者 扶建邦
今年“五一”旅游黄金周，四面八方的游客涌入北海这座美丽的滨海城市。游客们在素有“天下第一滩”美誉的国家4A级王牌景区——银滩，沐浴、观海、嬉戏、冲浪，把整个心声和海水、海滩、波涛融合在一起，体验着阳光、海水、沙滩的快乐，使人们的身心陶醉在大自然的怀抱中……
随着游客们陆续地离去，北海漫长的旅游发展之路，给我们留下了许多深思和探讨的话题。
旅游资源是北海的“聚宝盆”
旅游，是北海市的四大支柱产业之一。自上个世纪九十年代初，银滩开发后，她以独特的沙滩、优美的环境，使北海的名声一夜雀起。银滩成了北海的代名词，银滩从此走向了国内外。
近年来，随着我国经济的迅速发展，人民生活水平的大幅度提高，旅游业作为朝阳产业，呈现出空前的发展势头。北海市抓住有利时机，充分利用本地丰富的旅游资源，精心策划，进行国际规划设计招标，把旅游业建设成为北海市的四大支柱产业之一，注入巨资打造北海旅游品牌。
2003年，北海市以“还滩于自然，还滩于大海，还滩于人民”的理念，对银滩中区成功地进行大规模地改造，不但使北海旅游产业“龙头”地位更加凸显，还有力带动了涠洲岛、星岛湖、红树林等景区的开发建设和发展，旅游，成了北海经济发展的“聚宝盆”。
北海亚热带特色浓郁，气候温暖湿润，空气清新，有“中国最大天然氧吧”之称，通过媒体的广泛宣传，“北海的空气能治病”这一观念已逐渐深入人心；北海具有“滨海类、风光类、人文类、古迹类”四大旅游资源和“海水、海滩、海岛、海鲜、海洋珍品、海底珊瑚、海洋运动、海上森林、海上航线、海洋文化”十大海洋旅游特色，珍珠、红树林、珊瑚礁、美人鱼、白海豚等都是北海千金不易的宝贝，涠洲岛火山地质地貌、海蚀景观与合浦古汉墓群堪称北海的烫金名片。这些旅游资源总量之大、类型之多、品质之高、功能之全、组合之优、集中度之高，在中国沿海城市中极为罕见，具备了建成大型国际性滨海旅游城市的条件。
随着人们生活水平的提高，中国—东盟自由贸易区的正式启动，迫切需要北海市发展休闲、度假、消暑避寒、养老等深层的旅游开发，提高北海市旅游产业的品位，提升旅游服务的质量和水平。
离国际旅游胜地还有多远？
美丽的北海拥有当今国际旅游时尚的“三S”———（SEA海水、SUNLIGHT阳光、SAND沙滩）要素。
有国外专家称，就凭“三S”就足以开发成一个国际性的旅游胜地。但是，北海市的旅游业一直处于景区景点太少、没有形成一个比较紧密的旅游链、旅客缺乏多样性选择、游客停留时间短的状态中，旅游设施的单调和简陋，成为制约北海市旅游业发展的瓶颈。其他如合浦汉墓群、斜阳岛、冠头岭、珠海路老街等景点多处在原生态，任其自然退化。旅游资源大量闲置，开发水平之低，经营管理之落后，令很多到过北海的有识之士叹息我们是“端着金饭碗要饭吃”。
旅游产业之路如何走？这是摆在市委、市政府以及旅游部门面前的一道难题。深化旅游体制改革，放开经营，放开发展，走政府主导、市场运作、业主开发的路子，把景区景点的所有权和使用权推向市场。调动全社会的力量发展旅游。同时要努力营造宽松的旅游发展环境，按市场规律建立监管、信息等服务体系，充分发挥中介服务机构的作用。引入市场机制，放手让企业经营管理，采取多种灵活方式，让真正有实力的大企业进入，只有大企业投入才可能有大的突破。要以资本为纽带，积极推动企业资产重组，培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，实现规模经营，提高国有资产增值能力。
2003年，以银滩国家旅游度假区的中区改造、外沙海鲜岛建设为主体，以涠洲岛建设及星岛湖、红树林开发为南北两翼，推进滨海旅游城市“美化、亮化、绿化”工程，大力发展旅游业。
2004年，北海市成功举办了第四北海国际珍珠节、第十七届世界模特小姐大赛中国赛区总决赛等具有国际影响力的大型活动，对宣传推介北海的旅游市场起到了积极作用。
今年，北海市又以举办“欢乐夜银滩”、首届中国国际海滩旅游文化节以及首届环球比基尼小姐大赛等系列活动。这些由政府主办、企业动作的一系列大型活动，构筑了一道“亮丽银滩、绚丽夜景、活力城市”的美景，必将使北海市旅游业的发展进入一个崭新的快车道。
做足做活海文章
近年来，市委、市政府在树立旅游旺市战略上，大大加强了对旅游基础设施的投入。银滩中区一期改造已经结束，二期改造进入尾声；涠洲岛、斜阳岛、星岛湖的招商引资开发项目也正在密锣紧鼓地进行。
树立旅游新形象，实现旅游新跨越，要突出北海滨海休闲度假旅游的特色和个性，紧紧围绕海洋作文章，要以旅游景区景点建设为突破口。今年，市委、市政府做出了高规格地建设一条长51公里的环半岛海景大道的决定，以“显滩、露海、透绿”为主题开发北海旅游，使海景大道为整个北海半岛旅游业发展增添一道助推器。
北海旅游市场需要做大、做强、做活、做实。做大，即要以旅游品牌为龙头，加大旅游促销力度，拓展旅游客源市场；做强，即要加大旅游景区景点项目的建设步伐，重点建设旅游功能区，开拓旅游精品线路，开发特色旅游产品；做活，即要拓宽北海旅游发展的投融资渠道，采取政府主导、市场运作，业主开发的方式，多渠道筹措资金，以旅游养旅游，以旅游发展旅游；做实，即要在确立旅游指导思想和总体规划后，一步一个脚印地抓落实，扎扎实实地推进项目建设，切实实现北海旅游产业发展的新突破。
俗话说，靠山吃山，靠海吃海。北海优越的地理位置和条件，大力挖掘海洋文化、海滩文化，海岛文化，突出主题鲜明的文化内涵，让游客在娱乐中享受到高品位文化。同时，在旅游资源开发建设中坚持推进岭南文化与外来文化的融合，打响南珠文化品牌，做好“海”文章，形成一批主题鲜明、风格各异的景区景点，让北海真正发展成为一个现代化的旅游滨海城市。
