所谓发展的不平衡，着重是从发展的空间结构而言，存在着不同地区、不同行业、不同领域以及不同群体之间的差异、差距等；所谓发展的不充分，在目前阶段上，这种不充分更多表现为公共物品公共服务供给的不充分。
“发展的不平衡不充分”这个判断，与人民日益增长的美好生活需要一样，是集中针对社会主义初级阶段中国的具体实际的。如地区差距和社会成员收入差距拉大问题，教育、医疗、养老保障问题等等，归根到底，都是发展的不平衡不充分问题。
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解决发展的不平衡不充分问题
首先，需要我们坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力。马克思主义认为，生产力是人类社会发展的最终决定力量；生产发展必须正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系；
人类社会发展最终要消灭阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，使物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实现人的自由而全面的发展。所有这些，都为我们解决发展的不平衡不充分问题提供了科学世界观和方法论指导。
其次，以新理念引领经济发展新常态。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，需要我们创新发展理念，转变发展思维，以发展新理念把握引领经济发展新常态。
参考资料来源：中国共产党新闻网-新时代社会主要矛盾变化的新特点
