朱可夫立即将这一消息向铁木辛哥、斯大林作了汇报。斯大林沉默了一会，然后命令铁木辛哥、朱可夫、瓦图京立即到他那里去。朱可夫等人匆匆赶到克里姆林宫，接着政治局委员们也来了。斯大林很忧虑，像往常一样，在桌旁踱来踱去，他✿：“我们该怎么办？”没有人应声。“应该立即命令边境各军区所有部队进入一级战备状态”。铁木辛哥打破令人窒息的寂静，轻声对斯大林说。
“把命令读一下。”斯大林说。
朱可夫把在总参谋部拟订的命令草稿读了一遍。他强调说，必须根据既定的击退敌人任何进攻的作战计划采取坚决行动。这时，斯大林有点不耐烦地打断朱可夫的话说：
“现在下达这样的训令太早，也许问题还可以和平解决。应该下达一个简短的训令，指出进攻可能从德军的挑衅行动开始。边境各军区的部队决不要上挑衅的当，以免引起麻烦。”
朱可夫立即叫来第一副总参谋长瓦图京，两人根据斯大林的指示迅速拟定了一份国防人民委员的命令草稿，即第一号命令，然后回到斯大林办公室。
斯大林详细阅读了命令草案，并作了一些修改。命令全文如下：列宁格勒军区、波罗的海沿岸特别军区、西部特别军区、基辅特别军区、敖德萨军区军事委员会：
抄送：海军人民委员1941年6月21日到23日德国可能在列宁格勒军区、波罗的海沿岸特别军区、西部特别军区、基辅特别军区、敖德萨军区正面实施突然袭击。袭击可能从挑衅行动开始。
我军的任务是：不受任何挑衅行动的影响，以免使问题复杂化。与此同时，列宁格勒、波罗的海沿岸、西部、基辅、敖德萨各军区部队进入一级战斗准备，以防德军或其盟军可能的突然袭击。
兹命令：
1941年6月21日夜间，隐蔽占领国境筑垒地域各发射点；
1941年6月22日拂晓前，将全部飞机、包括陆军航空兵的飞机，分散到各野战机场，并加以周密伪装；所有部队进入战斗准备，军队应分散、伪装；防空部队不待补充兵营到达，立即进入战斗准备。城市和目标地区应采取灯火管制的一切措施；在没有特别命令的情况下，不得采取任何其他措施。
铁木辛哥、朱可夫等人怀着不安的心情离开克里姆林宫以后，回到国防人民委员的办公室里。斯大林在朱可夫等人走后陷入了犹豫恐惧之中，他自言自语地说；
“我想这是希特勒的挑衅，难道他真的敢发动对苏战争？”
斯大林望着寂静无人的大街有些出神。他决没有想到，德国的飞机已经侵入苏联的领空轰炸苏联的城市和机场，法西斯的坦克正隆隆开向苏联边界，希特勒的将领们正越来越频繁地看着自己的手表，表盘上的指针正一分一分地向发起进攻的决定性时刻逼近。
